日前，國家工業(yè)和信息化部發(fā)布了《專用校車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則(征求意見稿)》，就此向社會公開征求意見。 征求意見稿中規(guī)定：申請企業(yè)前三年的客車（含底盤）產銷量累計不低于3000輛，或者大中型客車（含底盤）產銷量累計不低于1000輛。
我們不知曉為什么工信部要在這里規(guī)定一個具體的產銷量的數(shù)據(jù)作為企業(yè)準入的一道門檻。難道3000輛或者1000輛以下的企業(yè)就不能保證校車生產的品質，3000輛或者1000輛以上的就一定會能夠生產出合格的校車？好像這并不符合科學的規(guī)則。但是，對于工信部而言，這個數(shù)據(jù)規(guī)模標準的規(guī)定，無疑將現(xiàn)有的生產企業(yè)進行了非常明確的歸類，或者說，這個標準本身就已經給出了哪些企業(yè)能夠擁有校車生產的資質。因為，工信部那里一定掌握著完備的各個企業(yè)過去生產客車數(shù)量規(guī)模的精準名單。可以這樣說，目前的校車企業(yè)準入制度雖然還在征求意見之中，但是明確的校車企業(yè)名單早已經擺在了工信部相關部門的抽屜中。
中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年，前十家企業(yè)客車銷量最少的是少林，但是其當年的銷量也達到了1.25萬輛，遠遠超出了工信部的3000輛或者1000輛的標準。由于前十家客車生產企業(yè)2011年銷售的35.62萬輛，占客車銷售總量的77.17%，因此，其它客車生產企業(yè)2011年銷售量在11萬輛左右，或者說，前十客車企業(yè)以外的客車生產企業(yè)前三年的客車銷售總量也在30萬輛左右。
這樣的一個數(shù)據(jù)說明什么呢?雖然我們目前還拿不到非常具體的客車企業(yè)銷量名單，但是可以肯定的是，能夠達到工信部3000輛或者1000輛標準的客車企業(yè)將在數(shù)十家以上。
這樣的一個校車生產企業(yè)的名單說明了什么？一般來說，一個市場中的競爭對手越多，市場競爭越激烈，所以企業(yè)數(shù)量眾多的校車市場應該是一個更加激烈的競爭市場。競爭自然就產生良性的循環(huán)，每一家校車企業(yè)都會生產更好的校車產品，都會讓成本更加低廉，校車市場中的購買者成為市場競爭的受益者。但是，這樣的結果由于校車市場的行政采購色彩，或許達不到本來的目的。
《校車安全管理條例》第五條明確規(guī)定：縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責，組織有關部門制定并實施與當?shù)亟洕l(fā)展水平和校車服務需求相適應的校車服務方案，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調有關部門履行校車安全管理職責。
因此，在校車采購市場中，由于政府的介入，校車采購市場必然更多體現(xiàn)出政府的意志。政府意志體現(xiàn)在：要優(yōu)先考慮到校車生產企業(yè)的地區(qū)屬性。比如，河北的企業(yè)或許更愿意采購當?shù)匦＼嚿a企業(yè)所生產的校車，因為當?shù)氐男＼嚻髽I(yè)能夠給當?shù)卣畮斫洕鲩L、稅收、就業(yè)以及各種利益。
假如每一個地區(qū)的采購都按照這種原則進行采購的話，那么校車市場就失去了競爭的基礎，從而更像一個自給自足的原始市場。自給自足的市場就沒有競爭，就會讓企業(yè)的生產成本過高，就會讓校車采購成本提升，從而讓校車市場出現(xiàn)畸形發(fā)展。
這種校車采購地方保護出現(xiàn)的可能性，因為近兩年商用車市場的不斷下滑而變得更為緊迫。2011年，客車行業(yè)雖然出現(xiàn)快速發(fā)展，但是商用車市場卻出現(xiàn)大幅下滑，整個商用車行業(yè)全年下降6%。一些商用車企業(yè)甚至出現(xiàn)了現(xiàn)金流緊張的局面。
這對于那些既生產客車，又生產載貨汽車的商用車汽車企業(yè)來說，校車市場的到來無疑是一個福音。由于許多商用車企業(yè)或者屬于地方所有，或者與地方政府保持著密切的聯(lián)系，因此，地方政府向當?shù)氐男＼嚿a企業(yè)傾斜，幾乎不可避免。校車市場的出現(xiàn)，從某種意義上來說更多的不是出于商業(yè)的目的，更多的是因為政府對于學生安全高度重視下產生的市場機會。
這種市場雖然因為政府的介入而產生，但是卻沒有足夠的理由就讓這個市場形成政府主導需求的市場。如果這種政府主導下的地方保護主義出現(xiàn)，那么本來以保護學生安全為目的的校車市場的啟動，就會偏離了既定的方向。
由于一些汽車企業(yè)規(guī)模不大，生產效率不高，而且只供應當?shù)氐男＼囀袌�，從而會形成校車市場壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，并讓市場中的生產者更多忽視了品質的不斷提升，甚至不能保證達到校車基本品質的要求。同時，這種市場的地方壟斷，會讓校車價格因為沒有競爭者而變得過高，從而浪費大量財政資金。
在校車市場中地方保護主義出現(xiàn)的同時，校車市場中的尋租現(xiàn)象也可能會大量出現(xiàn)。一些地方采購中的負責人，可能會利用手中的權力，尋求采購中個人利益的最大化，刻意采購那些與自己有利益關聯(lián)企業(yè)的校車產品。
同時，校車生產企業(yè)也會尋求相關的校車采購的決策人，通過輸送利益，而獲得更大份額的采購市場。這種不正常采購情況的出現(xiàn)，會由于校車安全標準的復雜性而讓監(jiān)督變得更加困難。由于全國各地的道路情況千差萬別，因此，校車安全標準不一定就會按照整齊劃一的最嚴格的標準實施，更現(xiàn)實的情況是因地制宜。因地制宜的校車標準能夠最大程度的以最快速度讓全國學生安全得到改善，但是也給各種不正常的非商業(yè)采購提供了便利或者借口。
幾乎可以肯定的是，地方保護或者尋租現(xiàn)象在校車市場中很難杜絕，因為這個市場本身就不是一個純粹的商業(yè)市場�；蛟S更好的辦法只有加強監(jiān)督，這種監(jiān)督不是主要來自于地方紀檢、監(jiān)察部門，而更多來自于全民的監(jiān)督機制。 來源：汽車網(wǎng)
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